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服務在鄉間——民革四川樂山市委會法律服務團的故事     蔣天羚 萬李娜    2019年10月11日11:27

前不久的一天,四川省樂山市金口河區和平彝族鄉的法律服務站再次繁忙起來。原來,民革樂山市委會“同心·法律服務團”一行要來交流送法進基層的事。鄉干部早早來到服務站等候。而為了這次法律服務,服務團的民革律師們要在山路中來回奔波近5個小時。

“我們基層事務繁雜,可鄉里配備的公職司法專業人員有限,處理一些疑難問題捉襟見肘,法律服務團可真是來得及時,你們的專業法律援助正是我們基層需要的啊!”鄉長陳洪懇切地說。

這是民革樂山市委會“同心·法律服務團”把服務延伸到鄉鎮基層,助推民族地區法治建設進程的一幕。

早在2014年,民革樂山市委會整合組織人才資源成立了以民主黨派地方組織為主體的“同心·法律服務團”。5年來,服務團創造性地開展了一系列工作,構建了地方政府、基層群眾、民革隊伍三方共贏的良好工作格局,打響了樂山民革法律服務的品牌。

在此基礎上,民革樂山市委會將優勢資源重點向貧困地區、民族地區傾斜,把法律服務和助推脫貧攻堅有機結合。

參與地方法治政府建設

“送法進政府”是民革樂山市委會“同心·法律服務團”的重點和特色工作之一。2014年4月,服務團與夾江縣政府簽訂《法律服務合作協議》,開啟了與基層政府共同探索法治政府建設和依法行政的新思路。

在服務團進入前,夾江縣有多個久拖未決工程項目,項目基本事實不清,法律關系混亂。服務團介入后,理清了法律關系,使困擾夾江縣政府多年的遺留項目、“難啃”項目都得到了大力推進。

民革樂山市委會主委朱永志從實踐中總結出了服務團在機制創新上的意義。他表示,法律服務團全面參與地方法治政府建設、依法行政,直接參與地方政府重大事件的決策,沖突事件的處理,規范文件的審查,社會治理的共建,多點切入,改變了民革組織過去主要依賴于調研報告、提案、議案的參政議政方式,豐富了參政議政的手段和方式。

為將法律送到基層民眾中去,服務團選擇夾江新場鎮作為鎮鄉聯系服務點,深入到鎮上講解《村民組織法》《土地管理法》《婚姻法》《繼承法》等與群眾利益密切相關的法律,并同鎮村干部進行了專門的法治座談會。

“同心法律服務團工作,使民主黨派組織能更直接了解社會矛盾、社會問題,了解直接、可靠、豐富的執政信息,有助于增強我們工作或履職的針對性。”民革樂山市委會副主委、法律服務團副團長彭健深有體會地說。

助推小涼山地區法治建設進程

如今,讓服務團欣慰的是,“送法進政府”已經發展出與民族地區基層人民政府簽訂法律服務合作協議的工作模式。

截至目前,服務團或服務團成員先后與樂山市馬邊彝族自治縣、涼山彝族自治州美姑縣、甘孜藏族自治州九龍縣、樂山金口河區等地方政府簽訂了對口法律服務合作協議,為政府重大決策、大型項目提供科學參考和免費咨詢,幫助政府進一步完善在重大決策、大型項目以及規范性文件制定方面的合法性審查。

服務團還聯合樂山市民族宗教委,先后在金口河、峨邊、馬邊、美姑等地掛牌成立了“同心·法律服務”工作站,實現了樂山境內小涼山地區法律服務全覆蓋,通過法治宣傳、法律咨詢、法律援助等工作,積極助推小涼山地區法治建設進程。

今年4月17日,金口河區小涼山“同心·法律服務”工作站在金口河區民宗局揭牌,服務團將簽約服務延伸至鄉鎮一級,組織了兩個律師分團分別與金口河區共安彝族鄉人民政府、和平彝族鄉人民政府簽訂了法律服務協議,助推深度貧困地區的鄉村依法治理。

問需基層群眾是服務團的一大關切。服務團多次赴峨邊、馬邊、美姑、越西、九龍等地開展法律幫扶,積極向民族地區傳遞法治思想、樹立法治觀念;累計在民族地區開展法治專題講座近20次,法治宣傳進政府、進學校、進企業活動100余次,發放普法宣傳資料、學法用法讀本等共1萬余份,接受法律咨詢1000余次,解決矛盾糾紛2000余件,實施法律援助200余次。

在解決法律問題的同時,服務團成員還針對民族地區實際情況和群眾思想動態,做好宣傳政策、收集民情、化解矛盾、維護和諧的工作,為打贏脫貧攻堅戰營造良好氛圍。針對在開展法律服務中了解到的民族地區脫貧需求,服務團和民革樂山市委會還積極爭取外界資源向樂山市民族地區傾斜。

“針對民族地區開展法律服務既是民革樂山市委會對助力改善樂山法治建設進程不平衡現狀的有益探索,也是民革樂山市委會深入基層調查研究,積極做好參政議政、建言獻策工作的重要渠道。”朱永志說。

法律服務活動有力、有序開展

民革樂山市委會高度重視法律服務活動,堅持每年制定下發關于開展“同心·法律服務”活動的工作方案,構建了由主委掛帥統籌,班子成員、專家黨員齊抓共管的“同心·法律服務團”工作框架,同時在民革樂山市委會機關中專設秘書處,配備聯絡員負責具體工作,全面確保法律服務活動有力、有序開展。

為規范管理服務團工作,今年民革樂山市委會制定了“同心·法律服務”工作手冊,明確服務團工作管理辦法、組織機構,并列有服務團工作情況統計表和通訊錄。

服務團采用動態管理制度,及時將新發展、發現的優秀法律界人士充實到法律服務隊伍之中,目前服務團成員已由最初成立時的13人擴充至27人,均由民革黨員中的職業律師、法官、檢察官和從事與法律相關工作的人員組成。

法律服務團的工作給民革樂山市委會帶來了很多正向反饋。在組織建設方面,市委會將法律服務作為發現人才、鍛煉人才、推薦人才的有力抓手,積極向各級有關部門的法律服務團隊推薦民革法律界人才。目前10余名民革黨員在“四川同心·律師服務團越西分團”“四川同心·律師服務團九龍分團”“樂山·同心律師服務團”等省市法律服務團隊中擔任團長、副團長或骨干成員,貢獻著中堅力量。

朱永志坦言,許多高質量的調研成果就是在法律服務過程中形成的。《行政決策的現實問題及法治化建議》等調研報告,連續3次在市政協全會上作大會發言,得到中共樂山市委書記彭琳等市領導的批示;調研報告《對司法改革區域性推進的回應與反思——以地方法院為考察對象》等在市政協常委會上作大會發言;社情民意信息《關于建立脫貧攻堅歇幫機制的建議》獲中共樂山市委書記彭琳批示。

經過多年的努力,“同心·法律服務團”在各級、各部門以及群眾中贏得了良好口碑,成為了宣傳樂山民革、展示履職形象的品牌工作。

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