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張賢芬:我與試驗區生態建設         2019年09月29日17:09

 2001年11月,按照組織安排,我從納雍縣政府辦公室調到陽長鎮任鎮長助理,2002年1月,選任副鎮長分管農業工作。按照中央、省、市、縣的工作安排,退耕還林生態建設是當時農業工作中的重頭戲,尤其像納雍縣陽長鎮這種生態嚴重退化的鄉鎮是重點生態建設區域。當時的陽長鎮,國家4X30萬千瓦、6X30萬千瓦的兩個火電廠落戶此地,這里便成了生態建設的主陣地。我在任期間,所分管工作中,三分之二的時間和精力用于生態造林和退耕還林工程。

在工程實施過程中,首先進行范圍劃定,接著分村勾劃小班,按確定的宗地塊,分戶實地丈量實際面積,公示,讓群眾進行核對監督后確認面積,再按宗地塊簽定退耕合同,在合同中,寫清每一個宗地塊的四至界線,不允許有任何差錯。縣級林業部門按每畝50元苗木款負責統一供給合格苗木,群眾按承包地的所屬人各自按統一種植標準種上樹苗,經驗收合格后領取補助,辦理林權證。每年每畝國家發給300斤包谷(后折合成現金)補助,50元管護費,連續補助8年。每年兌現補助前,需對各家各戶的造林管護情況進行驗收,合格方可兌現。

在范圍確定階段,陪同林業技術員和項目村村干部深入種植坡耕地確定地界、范圍后,召開群眾會,發動群眾參與丈量土地、確定各家面積。面積確定后簽定退耕合同。白天群眾忙農活,填寫表格簽合同的事大多數放到晚上群眾收工后到村委會集中填寫簽字,往往干到零晨一、二點的時候是常事,工作期間吃住在群眾家中或村委會。

為確保此項工作的快速推進,鎮里抽調32個工作人員供我調配考核。為確保工程有效推進,我實行包村負責制。根據工程涉及村面積的多少安排2-3人和各村村干部全權負責相關工作,從退耕合同簽訂、面積丈量核實、指導種植苗木、驗收兌現錢糧、林權證辦理、后續管護指導等相關工作一包到底。合同由縣林業局提供樣本,各村根據需要自行印制。當時的辦公條件差,全鎮就一臺臘紙打印機和印刷機,每天一大早各村同志到鎮辦公室排隊自行印制合同。那種場面和每個工作環節,本人至今還記憶猶新,仿佛就象發生在昨天。

每個環節的工作都必須細致入微。有一次在核對海摩村的數據時發現2000多畝退耕面積中相差了2點5畝,村干部和我們的包村干部5人花了一周的時間才核對清楚。

在面積丈量公示環節,為預防有人篡改面積,當天丈量的面積我當天拍照留下原始依據,每個村丈量結束后以村為單位在村里進行公示。有一次在豐家丫口村的面積公示中,公示的面積與原始帳本上的一些面積不符,我就把村里負責參與記帳和寫公示內容的同志找來對帳,在對的過程中,發現原是1畝的變成了3畝、3畝的變成了5畝、5畝的變成了8畝----,村里這位同志的神色在面積核對的過程中也越來越不自然,我問他怎么回事,他說不出話來,支支吾吾,一打聽,面積改多了的全是這位同志的親戚家人,于是我知道是他故意改的,就把叫他到村辦公室,狠狠的教育了一頓,勒令其立即改正,并告誡他下不為例,若再有類似行為,將上報鎮黨委及有關部門嚴肅處理,直至追究相關責任。他也立即認識到了自己的錯誤行為,表示很后悔,愿意立即改正,并保證不再犯糊涂,以后好好認真做好相關工作。在公示過程中,若有群眾反應面積不對或是有疑問的都會立即進行核實或重新丈量地塊。在自庫村有個小班就反復量過三次,反反復復,直到弄清搞明白,最后以群眾滿意和實事求是為準。

在苗木接收環節,我嚴格按照林業部門制定的合格標準現場驗收,不符合標準的當場拒收。有一次,苗木供應商把一車經果林苗拖到大房村,我組織林業站技術員進行現場驗收,合格率才37%,我們拒收了,供應商只得拖走,第二天換合格的拖來。

退耕還林的關鍵環節之一還有種植環節,必須搶季節,最好的種植時間在當年的11月份至次年的1月,最遲不能超過2月份。每到這個季節,成我會成天在田間地頭引導群眾挖坑、分發樹苗、指導種植等等。為有效推動此項工程,還邀請了縣武裝部領導帶上民兵和群眾組成突擊隊穿上迷彩服,在海摩村、核桃寨村等地搞樣板、做示范。為把好季節做好工作,往往每年都忙到大年三十才回到家里已成常事。

2002--2004年間,在陽長鎮米落仲、胡家寨、青林、大房子4個村完成生態造林4221畝;在爛木橋、堰塘、豐家丫口、核桃寨、溝底、林箐、字庫、海摩、海子、洞口、過路溝等11個村完成退耕還林8500多畝,分為71個小班圖、15000多宗地塊。涉及農戶3500多戶,簽訂退耕合同45000多份,填寫辦理林權證的各類表格12種5萬余份。

這次有序的大規模的退耕還林工程的實施,為畢節試驗區生態建設奠定了良好基礎。我每每想起能有幸參加此項工程建設,心里總有說不出的激動和自豪。特別是現在回到陽長鎮時,看到滿山郁郁蔥蔥的樹林,聽到群眾說干枯了十幾年的大龍井如今來水了、以前長達半年未下雨的現象沒有了時,心里有說不出的成就感。綠水青山就是金山銀山的深刻內涵在這里得到了充分詮釋。本人高興之余心里暗下決心,要繼續為試驗區的生態建設和鄉村振興戰略的實施努力工作。( 作者為民革畢節市工委專職副主委張賢芬)

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