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脫貧中監督 監督中幫扶——各民主黨派中央脫貧攻堅民主監督再出發         2019年04月02日10:26

脫貧攻堅民主監督是中共中央賦予各民主黨派的重要政治責任。開展好這項工作,事關打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的全局。自2016年6月分別對口8個中西部省區開展脫貧攻堅民主監督工作以來,各民主黨派中央高度重視,堅持高位推進、周密部署,深入一線、扎實調研,堅持問題導向精準建言,交出了一份又一份沉甸甸的“成績單”。

當前,各民主黨派中央在脫貧攻堅民主監督工作上有何進展?取得了哪些實效?積累了哪些經驗?4月1日,各民主黨派中央脫貧攻堅民主監督工作座談會在北京召開,互相交流開展脫貧攻堅民主監督工作的同時,也就新形勢下的脫貧攻堅民主監督工作展開謀劃。

今年3月7日,民革中央主席萬鄂湘在民革十三屆六次中常會上要求,切實擔起助力脫貧攻堅的重大政治責任,為打贏脫貧攻堅這場硬仗貢獻智慧和力量。此前,民革中央副主席兼秘書長李惠東于2月16日帶隊在貴州納雍調研扶貧工作,并在民革中央定點扶貧納雍縣結對幫扶工作聯席會議2019年第一次會議上就具體工作作出部署。

不只是民革中央,各民主黨派中央也分別就今年脫貧攻堅民主監督工作作出了部署。民建中央于1月9日召開脫貧攻堅民主監督領導小組會;臺盟中央常務副主席李鉞鋒于1月中旬率隊赴甘肅開展脫貧攻堅民主監督調研;致公黨中央副主席呂彩霞于2月20日至24日赴四川涼山開展相關調研;農工黨中央于3月1日在昆明召開對口云南省脫貧攻堅民主監督工作對接座談會……

堅持高位推進周密部署

“我們將以‘發揮優勢、突出重點、注重實效、示范帶動’為原則,把提高脫貧質量放在幫扶首位,提升幫扶措施的精準度,扎實推進對口四川省脫貧攻堅民主監督工作。”3月28日,致公黨中央常務副主席蔣作君在重慶酉陽召開的致公黨中央精準扶貧和脫貧攻堅民主監督工作推進會上作出如上承諾。

打贏脫貧攻堅戰是中共中央向全體人民的莊嚴承諾,以民主監督的實效助推全面打贏脫貧攻堅戰,則是民主黨派的重要政治責任。各民主黨派中央高度重視,紛紛成立工作領導小組、印發工作方案,將監督工作逐級落實,并形成特有的工作機制。

以民革中央為例,經過近3年多的實踐,民革中央已經形成了每半年召開一次工作推進會、開展一輪重點調研、形成一份工作報告、進行一次交流反饋的“四個一”工作機制,并與貴州省建立了多個層面的日常工作聯系機制、信息通報機制和成果會商機制。

記者還了解到,民建中央與廣西地方黨政部門建立了聯席會議制度,成立了由自治區統戰部門、扶貧部門和民建廣西區委會分別牽頭的3個工作組;致公黨中央建立了一套包含組織領導機制、工作協調機制、日常聯絡機制、信息通報機制、成果會商機制在內的運行規則;臺盟中央則堅持“一盤棋、一股繩”思維,調動全盟力量,形成職能部門和地方組織牽頭負責甘肅具體片區監督工作的機制……

科學的頂層設計和不斷完善的機制建設,正讓各民主黨派中央與對口省區有關部門的合作更加順暢,在脫貧攻堅民主監督工作中發力更實更穩。

堅持深入一線扎實調研

“民革中央開展脫貧攻堅民主監督工作,不是在一旁指手畫腳,也不是走過場走形式,而是要參與脫貧攻堅、實實在在的幫助貴州打贏脫貧攻堅這場硬仗。”早在民革對口貴州開展脫貧攻堅民主監督工作之初,民革中央主席萬鄂湘就定下了這樣的調子。

“幫忙不添亂”,這是各民主黨派在這項工作推進過程中的共識。如何真正幫到忙、幫好忙?這需要靠調研說話、靠監督發力,讓腳下沾滿泥土,手中拿到數據,心中沉淀真情。

僅2018年一年,萬鄂湘、鄭建邦等民革中央領導同志6次帶隊赴貴州現場指導,丁仲禮、陳曉光等民盟中央領導同志赴河南現場指導達13人次,蔡達峰、劉新成等民進中央領導同志5次帶隊赴湖南開展脫貧攻堅民主監督調研,武維華、邵鴻等九三學社中央領導同志7次率隊赴陜西深度貧困縣(區)開展監督……

各民主黨派中央還注重創新調研的方式和手段,從監督調研放“大招”逐步轉為“大招”“實招”齊發力。民革中央在調研中要求“少開會、多單訪,帶著感情走村入戶”;民進中央組建3至4人的小分隊,調研中直接駐村、隨機走訪、自由行動;農工黨中央抽選“哨點村”,動態監測貧困戶數據……

為確保監督有實效,各民主黨派中央著力進行全面深度的跟蹤式監督。九三學社中央就強調“把人民放在心上,把使命扛在肩上”的宗旨,通過“回頭看”的方式,對反饋問題持續追蹤調研和隨機回訪,了解整改落實情況,杜絕一陣風式扶貧。

堅持問題導向精準建言

今年全國兩會期間,九三學社中央提交了《關于切實加強對基層扶貧干部關愛的建議》,這份提案聚焦脫貧攻堅一線基層干部的實際困難,提出“多一些關懷,為扶貧干部解決后顧之憂”“少一些形式,從文山會海中走出來”“給一些寬容,規范問責建立容錯機制”等建議,廣受社會各界好評。

九三學社中央主席武維華此前曾指出,民主黨派開展脫貧攻堅民主監督工作,必須進一步聚焦監督重點,堅持問題導向,多提務實建議,找準問題提科學管用的意見建議。正是在這一理念的指導下,九三學社中央聚焦基層扶貧干部普遍面臨的問題,提交了這樣一份有溫度的提案。

事實上,堅持問題導向,精準務實建言,“不說風涼話”“不說虛話”“不說沖動話”是各民主黨派開展脫貧攻堅民主監督工作以來一以貫之的作風和要求。各民主黨派中央將監督中發現的問題、總結的經驗通過建議等形式上報有關部門,力圖讓監督能聽見回聲。

記者梳理發現,去年民革中央提交的《關于防范和化解脫貧攻堅工作中相關風險的建議》得到多位國家領導人的批示;九三學中央2018年提出意見建議180余條,并做到意見建議“件件有著落,事事有回音”;致公黨中央去年聯合四川省委會向四川省提出的85條建議也基本得到落實和采納。

此外,今年全國“兩會”期間,以參與脫貧攻堅的實踐和開展脫貧攻堅民主監督調研的成果為基礎,各民主黨派中央結合自身關注領域,提交了不少助力脫貧的提案建議。例如,民革中央結合“三農”優勢,提交了《關于推動農民專業合作社和農村集體經濟健康發展 打贏脫貧攻堅戰的提案》;民進中央結合教育特色,提交了《關于完善教育扶貧政策的提案》和《關于完善教育扶貧財政投入保障機制的提案》兩件提案。

當前,脫貧攻堅迎來攻城拔寨、啃硬骨頭的關鍵時刻。習近平總書記指出,越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。對于民主黨派來說,更要充分認識脫貧攻堅民主監督的重要意義,下大力氣,在脫貧中真監督,在監督中真幫扶,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

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