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北京:理念引路 實踐當先  構建多維立體黨外人士實踐鍛煉模式         2019年03月26日10:16

中共北京市委對黨外代表人士實踐鍛煉工作高度重視,將基地建設作為一項重要任務來抓,探索形成了高層掛職、項目掛職、中青年掛職等多維立體的實踐鍛煉模式,不斷拓展工作的廣度和深度。

缺什么補什么  提高培養針對性

黨外代表人士的成長有干部成長的共性特點,也有著其特殊規律。他們知識層次高、專業能力強、專家氣質濃,但是成長經歷相對單一。從北京基地這些年接收的掛職干部來看,大多來自高校、科研院所和企業,政府工作經歷比較少,需要多崗位特別是行政領導崗位的鍛煉,加深對政府運作規律的了解,提高政治把握力、組織領導力和應對復雜問題的能力。

對此,北京把培養政治能力放在實踐鍛煉的首位,幫助黨外代表人士盡快補上這堂必修課;統籌安排掛職崗位,重點補政府工作經歷,為他們成長鋪臺階、搭舞臺;有意識地把一些有潛力的重點人選放到重點崗位上去歷練,幫助他們增強影響力和號召力,為旗幟性人物成長夯基壘臺。

變“鍍金”為“合金”  提高掛職實效性

過去,掛職干部和接收單位都在一定程度上存在著掛職只是補補閱歷、走走形式的認識。北京基地明確要求,必須使掛職干部和接收單位有機融合,變“物理混合”為“化合反應”。

立足崗位一視同仁履職盡責。要求掛職干部參加同級行政和領導班子會議,參與重大事項、重要工作的討論和決策,并列席黨委(黨組)有關會議;深度參與改革項目研究論證、規劃設計、組織實施、效果評估等關鍵環節,為首都高質量發展獻計出力,真正做到干實事、求實效。

推動專業成果落地落實。明確黨外代表人士在掛職期間要主動發揮專業特長,為掛職單位留下“一粒種子”,促使每位掛職干部主動尋找專業領域與掛職崗位的結合點,讓這粒“種子”生根發芽、開花結果。比如,有的把國家重點實驗室設在了掛職單位,有的把博士后流動站建在了掛職單位,特別是外省市來京掛職干部提出了“北京服務”理念,得到市委主要領導的批示并采納。

在急難險重任務中磨練成長。北京作為首都,作為“四個中心”,在新時代,要更好服務黨和國家工作大局。近年來,服務保障黨的十九大、APEC、“一帶一路”峰會等重大會議活動,推動京津冀協同發展、城市副中心建設、籌辦冬奧會等重大任務,都為干部鍛煉成長提供了廣闊舞臺。有意識地把黨外代表人士安排在重要職能部門的關鍵崗位、重要活動的第一線,讓他們親身參與,經一事、長一智、添一能、建一功,形成掛職干部和接收單位的雙向受益、良性互動。

建機制成體系  提高工作規范性

實踐鍛煉基地建設不是應景之舉,而是長遠之計,必須建立長效機制。工作中,北京著力推進“三化”。

鍛煉平臺多樣化。每年,按照中央統戰部的要求,在全市范圍內遴選符合條件人選參加全國黨外代表人士實踐鍛煉基地掛職,提升綜合能力素質。同時,抓住“關鍵少數”開展高層掛職,在市屬單位副局級領導崗位歷練,充實旗幟性人物人選儲備;聚焦全市中心任務開展項目掛職,把黨外代表人士的智慧凝聚起來、力量釋放出去;瞄準年輕干部培養,開展中青年干部掛職,到基層一線“墩”經歷、“墩”經驗、“墩”心態,打牢選拔任用基礎。

目標任務剛性化。著眼換屆節點,將黨外干部納入黨政領導干部實踐鍛煉總體安排,明確由市委統戰部每年專門推薦一定數量的黨外干部參加全市掛職鍛煉。其中,五年內高層掛職人數要達到100人,項目掛職與全市重大改革同步推進,中青年掛職要占全市干部掛職總數的10%。

培養工作系統化。主動加強溝通協調,形成組織部、統戰部共同發力,接收單位大力支持,派出單位密切配合,掛職干部積極參與的工作格局。兄弟省市黨外干部在京掛職期間,還推動黨派市委加強對接聯系,讓干部正常參加黨派組織活動。堅持人崗相宜,結合業務專長安排掛職崗位,掛職人選經同級黨委常委會討論,嚴格履行干部任命程序,明確分管領域,確保掛實職、有實權、干實事。

培養黨外代表人士的目的在于使用,檢驗成效也在使用。2012年以來,北京基地共接收中央統戰部選派的6批次黨外干部共27人來京掛職,目前17人已得到進一步安排使用,其中2人走上了正職領導崗位,1人當選黨派省級組織主委。北京市高層掛職已開展了四批次,共35人參加。在結束掛職的24人中,有22人成為全國人大代表或全國政協委員。(統戰新語)

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